Audit exploziv la jocurile de noroc: plăţi repetate de până la 58 de ori într-o zi către unii jucători

Curtea de Conturi a descoperit abateri grave în activitatea Oficiului Naţional pentru Jocuri de Noroc (ONJN), în urma unui audit de conformitate desfăşurat pentru anul 2024. Instituţia de control susţine că ONJN nu şi-a îndeplinit atribuţiile legale de autorizare, monitorizare şi control al operatorilor din domeniu, iar consecinţa a fost prejudicierea bugetului de stat cu aproape 150 de milioane de lei.

Potrivit raportului de audit, valoarea totală a prejudiciului estimat se ridică la 149.479.297 de lei, iar Curtea de Conturi a sesizat organele competente, după ce auditorii au identificat indicii privind posibila săvârşire a unor fapte prevăzute de legea penală.

Ce au descoperit auditorii

Raportul arată că, pe parcursul anului 2024, ONJN nu a verificat modul în care operatorii de jocuri de noroc şi-au declarat şi achitat obligaţiile fiscale şi nici nu a desfăşurat controalele prevăzute de lege.

Printre principalele nereguli constatate se numără:

• lipsa verificării raportărilor lunare depuse de operatorii de jocuri de noroc tradiţionale şi online;
• validarea relicenţierii unor operatori de jocuri online fără verificarea efectivă a îndeplinirii condiţiilor legale privind accesul la serverele obligatorii;
• neanalizarea informaţiilor şi rapoartelor stocate pe serverele în oglindă şi de siguranţă ale operatorilor;
• imposibilitatea de a stabili dacă au fost efectuate modificări software după autorizarea platformelor de jocuri online.

Suspiciuni privind plăţi de milioane de euro

Unul dintre cele mai importante aspecte semnalate de Curtea de Conturi vizează lipsa verificărilor asupra unor tranzacţii considerate cu risc ridicat.

Auditorii au identificat situaţii în care unii jucători au primit într-o singură zi 40 sau chiar 58 de plăţi individuale mai mari de 15.000 de euro, valoarea totală ajungând la sute de mii sau chiar milioane de euro.

Potrivit raportului, astfel de situaţii ar fi trebuit să declanşeze imediat verificări din partea ONJN, existând suspiciunea că rezultatele unor jocuri online ar fi putut fi manipulate prin acordarea repetată a unor câştiguri importante anumitor jucători.

Curtea de Conturi avertizează că, în urma unei asemenea posibile manipulări, diferenţele de taxe de autorizare nedeclarate ar putea ajunge la până la 2,1 miliarde de lei pentru anul 2024.

„Lipsa de interes a ONJN în analiza rapoartelor ce trebuie puse la dispoziţie pe servere de către organizatorii de jocuri la distanţă, deşi chiar în condiţiile menţionate pot fi descărcate totuşi unele rapoarte obligatorii, este exemplificată în raportul de audit prin neinvestigarea unor situaţii concrete în care, în cazul mai multor operatori, au fost identificate plăţi multiple peste 15.000 euro către unii jucători, de 40 sau chiar 58 ori într-o singură zi, cu valori totale de ordinul sutelor de mii sau milioanelor de euro. Exemplele identificate din interogarea serverelor în timpul misiunii de audit relevă situaţii de risc major, care impuneau declanşarea imediată a unor verificări de către ONJN, întrucât acestea pot proba manipularea vădită de către organizatori a rezultatelor de joc şi în mod direct a veniturilor organizatorilor prin oferirea repetată a unor câştiguri substanţiale către anumiţi ”jucători”. Riscul de manipulare a rezultatelor jocurilor de noroc on-line poate determina o potenţială diferenţă de taxă de autorizare nedeclarată de până la 2,1 miliarde lei în anul 2024”, se arată în comunicatul de presă al Curţii de Conturi.

Diferenţe importante de taxe neîncasate

Auditul a identificat şi numeroase diferenţe între taxele datorate şi cele declarate sau achitate de operatorii de jocuri de noroc.

Printre acestea se numără:

• aproximativ 116 milioane de lei, reprezentând taxe de autorizare nedeclarate de operatorii de slot-machine;
• peste 16,7 milioane de lei, taxă de autorizare neachitată de o societate comercială;
• peste 3,6 milioane de lei, diferenţe de taxe constatate la 10 dintre cei 20 de operatori care desfăşoară activităţi de pariuri în cotă fixă şi bingo TV;
• peste 13,1 milioane de lei, contribuţii neîncasate aferente unui număr de 56.513 aparate de joc autorizate, deoarece ONJN nu a emis şi nu a transmis înştiinţările de plată către operatori.

Concluzia auditului: abateri grave şi generalizate

Curtea de Conturi precizează că obiectivul misiunii a fost verificarea modului în care ONJN şi-a exercitat atribuţiile privind autorizarea, monitorizarea, supravegherea şi controlul jocurilor de noroc, precum şi administrarea veniturilor proprii şi promovarea principiilor jocului responsabil.

La finalul verificărilor, instituţia a formulat o concluzie contrară, cea mai severă concluzie care poate fi emisă într-un audit de conformitate. Potrivit raportului, abaterile constatate sunt atât semnificative, cât şi generalizate, reflectând probleme cu caracter sistemic şi recurent, semnalate şi în auditurile anterioare efectuate la ONJN.

În aceste condiţii, Curtea de Conturi a transmis că a sesizat organele abilitate, având în vedere existenţa unor indicii privind posibila comitere a unor fapte sancţionate de legea penală.