CNA impune reguli noi influencerilor cu peste 100.000 de urmăritori

Creatorii de conţinut cu audienţe mari intră într-o zonă de reglementare mai clară în România, după publicarea Deciziei CNA nr. 116/2026. Noile reguli îi pot obliga pe unii influenceri, vloggeri şi creatori video să îşi notifice activitatea la Consiliul Naţional al Audiovizualului dacă depăşesc pragul de 100.000 de urmăritori şi îndeplinesc simultan şi celelalte condiţii prevăzute de decizie.

Măsura are legătură cu cadrul european privind serviciile media audiovizuale, însă legislaţia Uniunii Europene nu stabileşte un prag unic de 500.000 de urmăritori pentru influenceri, aşa cum a susţinut liderul AUR, George Simion. Comisia Europeană precizează că Directiva serviciilor mass-media audiovizuale (AVMSD) oferă cadrul general, în timp ce statele membre pot introduce reguli naţionale mai detaliate sau mai stricte.

Decizia CNA nr. 116/2026 a fost publicată în Monitorul Oficial pe 28 august şi va intra în vigoare pe 27 septembrie 2026. Reglementarea apare într-un moment în care relaţia dintre autorităţi şi creatorii de conţinut online devine tot mai importantă, inclusiv în ceea ce priveşte publicitatea, protecţia minorilor şi responsabilitatea pentru materialele publicate.

Pragul de 100.000 de urmăritori nu înseamnă însă că orice creator care îl depăşeşte trebuie automat să se înregistreze la CNA. Pentru aplicarea procedurii trebuie îndeplinite cumulativ mai multe condiţii.

În primul rând, canalul trebuie să poată fi încadrat drept serviciu media audiovizual la cerere. Activitatea trebuie să aibă caracter comercial, creatorul să deţină responsabilitatea editorială pentru selecţia şi organizarea materialelor, conţinutul să fie disponibil la cerere, iar scopul principal să fie informarea, divertismentul sau educarea. Materialele trebuie, de asemenea, distribuite prin intermediul unei platforme de partajare video.

Pe lângă aceste criterii, canalul trebuie să fie accesibil din România şi să se adreseze publicului român sau românilor aflaţi în străinătate. Creatorul trebuie să aibă cel puţin 100.000 de urmăritori sau abonaţi, inclusiv prin cumularea audienţelor de pe mai multe platforme, să fi publicat minimum 24 de materiale audiovizuale în ultimele 12 luni şi să obţină bani, produse, servicii sau alte beneficii ca urmare a activităţii respective.

Toate aceste condiţii sunt cumulative. Prin urmare, depăşirea pragului de 100.000 de urmăritori nu este suficientă, de una singură, pentru declanşarea obligaţiei de notificare.

Creatorii care se încadrează în această categorie trebuie să transmită o notificare folosind formularul pus la dispoziţie de CNA. Dacă acelaşi canal este prezent pe mai multe platforme, este suficientă o singură notificare, în urma căreia se emite un singur aviz de furnizare. Creatorul trebuie să afişeze şi o adresă de e-mail prin care poate fi contactat de public, iar notificarea trebuie transmisă în termen de 60 de zile de la intrarea în vigoare a deciziei.

Este important de precizat că avizul nu reprezintă o formă de autorizare prealabilă a videoclipurilor şi nici nu înseamnă că CNA va aproba opiniile unui creator înainte ca acestea să fie publicate. Notificarea are rolul de a încadra activitatea în categoria reglementată, în timp ce regulile privind protecţia minorilor, informarea corectă, comunicările comerciale şi alte aspecte legate de conţinut se aplică separat, în conformitate cu legislaţia audiovizuală şi Codul audiovizual.

George Simion a criticat decizia CNA şi a susţinut că „normativa europeană şi recomandarea prevăd un prag de 500.000 de urmăritori”, în timp ce România ar fi coborât limita la 100.000. Declaraţia, transmisă de AUR şi preluată de Agerpres, a fost însoţită de acuzaţii privind transformarea noilor reguli într-o formă de cenzură.

O analiză a cadrului european arată însă că afirmaţia privind existenţa unui prag obligatoriu de 500.000 de urmăritori la nivelul Uniunii Europene nu se confirmă. Directiva 2010/13/UE, modificată prin Directiva (UE) 2018/1808, nu stabileşte un asemenea număr. AVMSD defineşte serviciile media audiovizuale printr-o serie de criterii care ţin de natura serviciului, responsabilitatea editorială, publicul vizat şi scopul de informare, divertisment sau educare.

Directiva a extins anumite reguli audiovizuale şi către platformele de partajare video şi serviciile de social media, însă nu prevede că un influencer devine furnizor de servicii media exact după atingerea pragului de 500.000 de urmăritori.

De unde vine atunci această cifră? Pragul de 500.000 este utilizat într-adevăr în anumite state europene. În Italia, de exemplu, autoritatea AGCOM consideră „influenceri relevanţi” creatorii care au cel puţin 500.000 de urmăritori pe minimum o platformă sau cel puţin un milion de vizualizări medii lunare. Aceştia intră sub incidenţa unor reguli specifice privind transparenţa publicităţii, protecţia minorilor şi alte obligaţii audiovizuale.

În alte ţări, limitele sunt diferite. În Spania, printre criteriile utilizate se numără atingerea unui milion de urmăritori pe o singură platformă sau a două milioane cumulat pe mai multe platforme, precum şi publicarea a cel puţin 24 de videoclipuri pe an. În ţările de Jos, autoritatea media solicită, în cadrul procedurii relevante, declararea conturilor de Instagram, TikTok sau YouTube care au cel puţin 100.000 de urmăritori.

Aceste diferenţe arată că nu există un prag unic aplicabil în toate statele membre. Comisia Europeană precizează, de altfel, că AVMSD funcţionează ca o directivă de armonizare minimă. Statele membre pot adopta reguli mai detaliate sau mai stricte decât standardul european, cu condiţia respectării principiilor generale ale dreptului UE.

Există însă un detaliu important în cazul României. Pragul de 500.000 de urmăritori a apărut iniţial chiar în proiectul CNA pus în dezbatere în 2025. Documentele oficiale ale instituţiei arată că aceasta era limita prevăzută în forma iniţială a criteriului.

Ulterior, în şedinţa din 18 februarie 2026, pragul a fost modificat. Tabelul oficial privind amendamentele aduse proiectului arată că limita de 500.000 a fost înlocuită cu „minimum 100.000 de urmăritori sau abonaţi”, fie pe o singură platformă, fie cumulat pe mai multe platforme. Amendamentul a fost acceptat, iar această formulă se regăseşte în decizia publicată ulterior în Monitorul Oficial.

Prin urmare, afirmaţia lui George Simion combină două elemente diferite. Este adevărat că pragul de 500.000 de urmăritori este utilizat în unele state europene şi că aceeaşi limită a existat în forma iniţială a proiectului CNA din România. Nu este însă corect să se spună că legislaţia europeană impune tuturor statelor membre un prag de 500.000, pe care România l-ar fi redus ulterior la 100.000.

Pentru creatorii români, efectul practic este că, după intrarea în vigoare a Deciziei CNA nr. 116/2026, trebuie analizate toate criteriile prevăzute de regulament, nu doar numărul de urmăritori. Un canal cu 150.000 de abonaţi, de exemplu, nu intră automat în procedura de notificare dacă nu îndeplineşte şi celelalte condiţii cumulative.

În paralel, creatorii care desfăşoară activităţi comerciale sau promovează produse şi servicii trebuie să respecte în continuare regulile existente privind publicitatea şi transparenţa. Noua decizie CNA aduce astfel o delimitare mai clară a responsabilităţilor creatorilor cu audienţe mari, fără ca simpla depăşire a pragului de 100.000 de urmăritori să transforme automat orice influencer într-un furnizor de servicii media.